İklim Kanunu (7552): Şirketler İçin Ne Değişti?

İklim Kanunu neyi düzenlemektedir?

Kanun, sera gazı emisyonlarının azaltımı (İng. mitigation) ve iklim değişikliğine uyum (İng. adaptation) için planlama ve uygulama araçlarını, bunlara ilişkin gelir, izin ve denetim süreçlerini ve kurumsal çerçeveyi düzenlemektedir. Kanunla birlikte adil geçiş ve iklim adaleti gibi kavramlar da mevzuata girmiştir.

Kanun hangi araçları getirmektedir?

Araç	Ne öngörmektedir?
Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi	Kapsamdaki tesislerin emisyonlarına üst sınır getirilmekte; tesisler, doğrulanmış emisyonları kadar tahsisat teslim etmektedir.
Sera gazı emisyon izni	Türkiye ETS kapsamındaki faaliyetler, İDB’den alınan izinle yürütülmektedir.
İzleme, raporlama ve doğrulama	Sera gazı emisyonlarının izlenmesi, raporlanması ve doğrulanması zorunlu tutulmaktadır.
Karbon kredilendirme ve denkleştirme	İDB tarafından ulusal bir karbon kredilendirme ve denkleştirme sistemi kurulmaktadır; Türkiye ETS yükümlülükleri belirli ölçüde karbon kredileriyle karşılanabilmektedir.
Sınırda karbon düzenlemesi	Türkiye gümrük bölgesine yapılan ithalat için gömülü emisyonları dikkate alan bir mekanizma kurulmasına imkân tanınmaktadır.
Türkiye Yeşil Taksonomisi	Bakanlık tarafından oluşturulmakta ve yürütülmektedir.
Uyum ve yerel eylem planları	Uyum faaliyetleri Ulusal Katkı Beyanı doğrultusunda yürütülmekte; valilikler koordinasyonunda yerel iklim değişikliği eylem planları hazırlanmaktadır.

Şirketler için ne değişmiştir?

Kanunun şirketlere etkisi, faaliyetin türüne ve emisyon büyüklüğüne göre değişmektedir:

1. Türkiye ETS kapsamındaki işletmeler Sera gazı emisyon izni almakla ve her yıl doğrulanmış emisyonları kadar tahsisat teslim etmekle yükümlüdür.
2. İzleme ve raporlama yükümlüleri Türkiye ETS dışında kalan tesislerin de izleme, raporlama ve doğrulama yükümlülükleri devam etmektedir.
3. Ozon ve florlu gaz kullanıcıları Ozon tabakasını incelten maddeler ve florlu sera gazlarının kullanımı, ithalatı ve ticaretine ilişkin kurallar kanun düzeyinde düzenlenmektedir.
4. Tüm işletmeler Net sıfır ve döngüsel ekonomi yaklaşımıyla uyumlu olarak enerji, su ve hammadde verimliliği, kaynağında kirlilik önleme ve yenilenebilir enerji kullanımı gibi azaltım tedbirleri öngörülmektedir.

Takvim nasıl işlemektedir?

• 02.07.2025 Kanun TBMM’de kabul edilmiştir.
• 09.07.2025 Kanun Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
• 27.08.2026 Türkiye ETS Yönetmeliği yayımlanmıştır.
• 2026–2027 Türkiye ETS pilot dönemi uygulanmaktadır (KPK/2026/1).
• 31.12.2027 Kamu kurumlarının strateji ve eylem planlarını Kanuna uyumlu hâle getirmesi ve yerel iklim değişikliği eylem planlarının hazırlanması için son tarihtir.
• 09.07.2028 Mevcut Türkiye ETS işletmeleri için emisyon izni alma süresinin sonudur; süre uzatılabilmektedir.

Yaptırımlar nelerdir?

Kanunun 14. maddesi; doğrulanmış emisyon raporunun süresinde sunulmaması, izin olmaksızın faaliyet gösterilmesi, tahsisatların teslim edilmemesi ve ozon tabakasını incelten maddeler ile florlu gazlara ilişkin kurallara aykırılık gibi durumlar için idari para cezaları öngörmektedir. Raporlama cezaları Türkiye ETS kapsamındaki işletmeler için iki kat uygulanmakta, teslim edilmeyen tahsisatlar için ise piyasa fiyatına bağlı bir ceza öngörülmektedir.

Ceza tutarları her yıl yeniden değerleme oranında güncellenmektedir. Pilot dönemde uygulanacak idari para cezalarında %80 indirim öngörülmektedir.

Türkiye ETS ve SKDM ile ilişkisi nedir?

İklim Kanunu, Türkiye ETS’nin yasal dayanağıdır; sistemin ayrıntıları Türkiye ETS Yönetmeliği ve Karbon Piyasası Kurulu kararlarıyla belirlenmektedir. Türkiye’de ödenecek karbon fiyatı, AB’nin SKDM düzenlemesinde belirli koşullar altında indirilebildiğinden, Kanun AB’ye ihracat yapan şirketler açısından da önem taşımaktadır. Ayrıntılar için Türkiye ETS ve SKDM rehberlerine bakılabilir.

Sık sorulan sorular

İklim Kanunu bir karbon vergisi getirmekte midir?

Hayır. Kanun, karbon fiyatlandırması için doğrudan bir vergi değil, üst sınır ve tahsisat ticaretine dayanan bir emisyon ticaret sistemi öngörmektedir.

Kanun hangi şirketleri kapsamaktadır?

En kapsamlı yükümlülükler Türkiye ETS kapsamındaki tesisler içindir. Bunun dışında izleme ve raporlama yükümlüleri, ozon ve florlu gaz kullanıcıları ve kamu kurumları için de düzenlemeler bulunmaktadır.

Pilot dönemde cezalar nasıl uygulanmaktadır?

Pilot dönemde uygulanacak idari para cezalarında %80 indirim öngörülmektedir.

Neler değişti?

11.10.2026

Rehber yayımlandı.